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六、強化突發環境事件預防應對，嚴格管控環境風險

（一）嚴格環境風險源頭防控。

加強環境風險評估。強化企業環境風險評估，2018年底前，完成石化、化工、醫藥、紡織、印染、化纖、危化品和石油類倉儲、涉重金屬和危險廢物等重點企業突發環境風險評估，并錄入環境應急指揮管理系統，為實施環境安全隱患綜合整治奠定基礎。根據環境保護部統一部署，開展干流、主要支流及湖庫等累積性環境風險評估，劃定高風險區域，從嚴實施環境風險防控措施。開展化工園區、飲用水水源、重要生態功能區環境風險評估試點。沿江重大環境風險企業應投保環境污染責任保險。（責任單位：省環保廳牽頭）

強化工業園區環境風險管控。實施技術、工藝、設備等生態化改造，加快布局分散的企業向園區集中，按要求設置生態隔離帶，建設相應的防護工程。根據環境保護部統一部署，選擇典型化工園區開展環境風險預警和防控體系建設試點示范。（責任單位：省環保廳牽頭）

優化沿河企業和碼頭布局。立足當地資源環境承載能力，優化產業布局和規模，嚴格禁止污染型產業、企業向中上游地區轉移，切實防止環境風險聚集。禁止在自然保護區、風景名勝區、“四大家魚”產卵場等管控重點區域新建工業類和污染類項目，現有高風險企業實施限期治理。落實國家石化項目布局要求，除舟山外，其他城市原則上不再新布局石化項目。嚴格危化品港口建設項目審批管理，自然保護區核心區及緩沖區內禁止新建碼頭工程，逐步拆除已有的各類生產設施以及危化品、石油類泊位。（責任單位：省環保廳、省發展改革委牽頭，省安監局、省海港委參與）

（二）加強環境應急協調聯動。

加強環境應急預案編制與備案管理。開展應急預案評估試點、修編和備案工作。在不同行業、不同領域定期開展預案評估，篩選一批環境應急預案并推廣示范。全省涉危涉重企業完成基于環境風險評估的應急預案修編，開展電子化備案（錄入環境應急指揮管理系統）工作。2018年底前開展預案評估示范工作，2020年底前完成涉危涉重企業預案修編和電子化備案工作。開展集中式飲用水水源和化工園區預案備案工作。2018年底前，完成縣級及以上集中式飲用水水源和全省化工園區突發環境事件應急預案備案。以集中式飲用水水源為重點，推動跨省界突發水環境事件應急預案編制。開展政府突發環境事件應急預案修編工作，2018年底前，完成地級及以上政府預案修編。完善各省市輻射事故應急預案，并實施動態管理。（責任單位：省環保廳牽頭）

加強跨部門、跨區域、跨流域監管與應急協調聯動機制建設。強化危化品和危險廢物運輸安全管理長效機制。加強危化品和危險廢物運輸環境安全管理，研究危險化學品運輸應急管理體制和應急處置技術，探索建立危化品運輸車輛、船舶信息平臺。強化部門應急聯動機制，以聯合培訓演練、簽訂應急聯動協議等多種手段，加強公安、消防、水利、交通運輸、安監、環境保護等部門間的應急聯動，提高信息互通、資源共享和協同處置能力。強化跨界應急聯動機制。推進跨行政區域、跨流域上下游環境應急聯動機制建設，建立共同防范、互通信息、聯合監測、協同處置的應急指揮體系。開展跨區域環境應急聯動體系建設試點示范。（責任單位：省公安廳、省安監局、省交通運輸廳、省應急辦、省環保廳牽頭）

建立流域突發環境事件監控預警與應急平臺。排放有毒有害污染物的企事業單位，必須建立環境風險預警體系，加強信息公開。2020年前，完成流域突發環境事件監控預警體系建設。強化環境應急隊伍建設和物資儲備，積極推動環境應急能力標準化建設。2018年底前完成省級環境應急隊伍和物資儲備中心建設。強化輻射事故應急能力建設。（責任單位：省環保廳牽頭，省財政廳參與）

（三）遏制重點領域重大環境風險。

確保集中式飲用水水源環境安全。加強地級及以上飲用水水源風險防控體系建設。強化飲用水水源保護區環境應急管理，積極推進城市應急備用飲用水水源地建設。強化對水源周邊可能影響水源安全的制藥、化工、造紙、采選、制革、印染、電鍍、農藥等重點行業企業的執法監管。堅持保護與引水結合，積極實施舟山大陸引水三期、千島湖引水等工程，全力推進嘉興太湖引水等工程。完善飲用水水源預警監測自動站建設和運行管理，推廣建設在線生物預警系統，到2020年，縣級以上飲用水水源地全部建立水質生物毒性預警監測系統。進一步優化沿河取水口和排污口布局。（責任單位：省環保廳、省水利廳牽頭）

嚴防交通運輸次生突發環境事件風險。強化水上危化品運輸安全環保監管和船舶溢油風險防范，實施船舶環境風險全程跟蹤監管，嚴厲打擊未經許可擅自經營危化品水上運輸等違法違規行為。完成《浙江省地方海事局轄區突發水上交通事故應急預案》修訂，組織各市開展船舶及其有關作業活動污染水域環境應急能力建設規劃編制。加快推廣應用低排放、高能效、標準化的節能環保型船舶，建立健全船舶環保標準，提升船舶污染物的接收處置能力。嚴禁單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船進入京杭運河、長江三角洲高等級航道網。加強危化品道路運輸風險管控及運輸過程安全監管，繼續保持危化品運輸車輛100%安裝符合標準的衛星定位裝置，開發應用危險貨物道路運輸行業監測系統，落實企業動態監控主體責任，提高危險貨物運輸組織化水平、專業化程度。在集中式飲用水水源保護區、自然保護區等區域實施危化品禁運，同步加快制定并實施區域繞行運輸方案。（責任單位：浙江海事局、省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省環保廳參與）

實施有毒有害物質全過程監管。全面調查危險廢物產生、貯存、利用和處置情況，摸清危險廢物底數和風險點位。開展專項整治行動，嚴厲打擊危險廢物非法轉運。加快推進危險廢物無害化利用和處置工程的提標改造和設施建設，推進歷史遺留危險廢物處理處置。嚴格控制環境激素類化學品污染，2017年底前，完成環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估飲用水水源、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等管控措施。實施加強放射源安全行動計劃，升級改造放射性廢物庫安保系統，強化地方核與輻射安全監管能力。加強石化化工產業園區規劃環評管理，優化園區選址及產業定位、布局、結構和規模。對涉及有毒有害化學品項目，實行嚴格的環境準入把關，強化環境風險評價，督促企業嚴格落實環境保護主體責任。（責任單位：省環保廳牽頭，省安監局參與）