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浙江省燃煤發電產業環境準入指導意見（試行）

為規范我省燃煤發電項目的有序合理發展，提高資源和能源利用率，保護生態環境，加快燃煤發電升級與改造，根據國家有關法律法規和產業政策，按照總量控制、節能減排、加強治理、促進發展、保護環境的原則，特制定本指導意見。

一、編制依據

（一）《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（2013年修正）（國家發改委2013年第21號令）；

（二）《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》（國家發改委、商務部令2015年第22號）；

（三）《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見的通知》（國辦發〔2010〕33號）；

（四）《關于印發<重點區域大氣污染防治“十二五”規劃>的通知》（環發〔2012〕130號）；

（五）《國家發展改革委、環境保護部關于嚴格控制重點區域燃煤發電項目規劃建設有關要求的通知》（發改能源〔2014〕411號）；

（六）《關于進一步加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》（環發〔2012〕77號）；

（七）《關于印發<建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法>的通知》（環發〔2014〕197號）；

（八）《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）》；

（九）《關于太湖流域執行國家污染物排放標準水污染物特別排放限值行政區域范圍的公告》（環境保護部公告 2008年 第30號）；

（十）《關于規范火電等七個行業建設項目環境影響評價文件審批的通知》（環辦[2015]112號）；

（十一）《浙江省建設項目環境保護管理辦法》（省政府令第288號）；

（十二）《浙江省人民政府辦公廳關于全面編制實施環境功能區劃加強生態環境空間管制的若干意見》（浙政辦發〔2014〕126號）；

（十三）《關于印發<浙江省淘汰落后產能規劃（2013-2017年）>的通知》（浙淘汰辦〔2013〕7號）；

（十四）《浙江省人民政府辦公廳關于印發<浙江省大氣污染防治行動計劃專項實施方案>的通知》（浙政辦發〔2014〕61號）；

（十五）《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）；

（十六）《電力行業（燃煤發電企業）清潔生產評價指標體系》；

（十七）《關于印發浙江省2014-2017年大型燃煤機組清潔排放實施計劃考核辦法的通知》（浙發改能源〔2015〕376號）。

二、選址原則及總體布局

（一）選址必須符合環境功能區劃、主體功能區規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃。熱電聯產項目應符合區域集中供熱規劃。

（二）新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，重點控制區和環境質量不能滿足功能區要求的其它區域禁止新、改、擴建除“上大壓小”和熱電聯產以外的燃煤電廠。

（三）應急灰場選址應符合《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599- 2001）及修改單要求。

三、生產規模與工藝裝備

鼓勵采用低硫分低灰分優質燃煤，加強入爐煤計量和檢質，鼓勵采購使用5000大卡及以上高熱值煤炭。推廣應用國內外先進節水技術，采用成熟的節水新工藝、新系統和新設備。新建燃煤機組的清潔生產水平應達到國際領先水平，鼓勵先進節能技術和系統優化運行方案，降低發供電煤耗。

四、污染防治措施

（一）廢氣污染防治措施

鍋爐應采用低氮燃燒技術，配套先進高效脫硫、脫硝和除塵設施，不得設置煙氣旁路通道。采用煙氣治理組合協同控制汞技術。根據《關于印發浙江省2014-2017年大型燃煤機組清潔排放實施計劃考核辦法的通知》（浙發改能源〔2015〕376號）要求，新建火電機組大氣污染物排放濃度要求達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）中的以氣體為燃料的燃氣輪組排放限值。

加強對揚塵的控制，應采用封閉煤場，鼓勵采用全密閉式煤倉。

設置污染物排放連續自動監測系統并與環保部門聯網，煙囪預留永久性監測口和監測平臺。